PROGRAMAS SOCIAIS
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Alô, meu amigo,
Uma das razões da classe média dita esclarecida ou consciente ou seja, ironicamente, apelidada por mim de “burguesia socialista” (a esquerda caviar ou esquerda festiva) endeusar Lula é a existência dos Programas Sociais e o maior número de universidades e institutos federais, que afirma e defende agressivamente terem sido criados por ele.
Curioso, fui atrás das respostas para as seguintes perguntas que fustigavam:
1-Quais e quantos são os Programas Sociais governamentais do Brasil, quando e quem os criou?
2-Efetivamente, quantos foram criados nos governos Lula?
Obtive o seguinte texto pelo CHATGPT, sujeito a erro, mas se mostrou coerente. Como esse assunto é prevalente e impactante nas vidas de quem produz ou não, seria de bom alvitre conhecermo-lo melhor. É longo e, em tese, penoso, parecendo complexo ou confuso até para estudiosos, exigindo mim atenção, tempo e paciência, todavia vale à pena lê-lo.
POR A.I
Sim. Mas há uma distinção importante: o Brasil não possui um número oficial único de “programas sociais”, porque o termo pode incluir programas de transferência de renda, benefícios assistenciais, habitação, saúde, educação, agricultura familiar, energia etc. O próprio governo informa atualmente que o CadÚnico é utilizado como porta de entrada ou critério para 42 programas federais, além de programas estaduais e municipais. Isso não significa que existam apenas 42 programas sociais no Brasil.
- Alguns dos principais programas e quem os criou
Programa Criação Governo/presidente
BPC – Benefício de Prestação Continuada 1993 Itamar Franco – Lei Orgânica da Assistência Social
Bolsa Escola 2001 Fernando Henrique Cardoso
Bolsa Alimentação 2001 Fernando Henrique Cardoso
Auxílio-Gás 2002 Fernando Henrique Cardoso
CadÚnico 2001 Fernando Henrique Cardoso
Fome Zero 2003 Lula
PAA – Programa de Aquisição de Alimentos 2003 Lula
Programa Cisternas 2003 Lula
Bolsa Família 2003/2004 Lula
Luz para Todos 2003 Lula
Brasil Alfabetizado 2003 Lula
Brasil Sorridente 2004 Lula
Farmácia Popular 2004 Lula
Prouni 2004/2005 Lula
Bolsa Atleta 2004/2005 Lula
ProJovem 2005 Lula
PNMPO – Microcrédito Produtivo Orientado 2005 Lula
Caminho da Escola 2007 Lula
Territórios da Cidadania 2008 Lula
Minha Casa, Minha Vida 2009 Lula
Criança Feliz 2016 Michel Temer
Auxílio Emergencial 2020 Jair Bolsonaro
Auxílio Brasil 2021 Jair Bolsonaro
Pé-de-Meia 2024 Lula
Acredita no Primeiro Passo 2024 Lula
Dignidade Menstrual 2023 Lula
Há documentação oficial para, por exemplo, o PAA, criado em 2003; o Cisternas, estabelecido como política pública em 2003; o Luz para Todos, instituído em novembro de 2003; o Brasil Alfabetizado, criado em 2003; e o Brasil Sorridente, lançado em 2004.
- E o Bolsa Família? Aqui existe uma ressalva importante
É correto dizer que o Bolsa Família foi criado no primeiro governo Lula, pela MP 132, de 20 de outubro de 2003, transformada na Lei nº 10.836, de janeiro de 2004.
Mas não é correto dizer que Lula criou do zero todo o sistema de transferência de renda que deu origem ao Bolsa Família.
A própria lei de criação do Bolsa Família determina que ele unificaria programas anteriores:
Bolsa Escola — FHC, 2001;
Bolsa Alimentação — FHC, 2001;
Auxílio-Gás — FHC, 2002;
Cadastro Único — FHC, 2001;
PNAA/Cartão Alimentação — início do governo Lula, 2003.
Isso está explicitamente registrado na Lei nº 10.836/2004.
Portanto, a formulação historicamente mais precisa é:
Lula criou o Bolsa Família, mas o Bolsa Família incorporou e unificou programas de transferência de renda que já existiam.
- Afinal, quantos programas sociais Lula realmente criou?
Aqui está a parte mais interessante da sua pergunta.
Se adotarmos um critério conservador, considerando apenas programas federais relevantes, de caráter social, criados durante os dois primeiros governos Lula (2003–2010), chegamos a aproximadamente uma dúzia de grandes programas/iniciativas.
Entre eles estão:
- Fome Zero – 2003
- Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) – 2003
- Programa Cisternas – 2003
- Bolsa Família – 2003/2004
- Luz para Todos – 2003
- Brasil Alfabetizado – 2003
- Brasil Sorridente – 2004
- Farmácia Popular – 2004
- Prouni – 2004/2005
- Bolsa Atleta – 2004/2005
- ProJovem – 2005
- PNMPO – Microcrédito Produtivo Orientado – 2005
- Caminho da Escola – 2007
- Territórios da Cidadania – 2008
- Minha Casa, Minha Vida – 2009
Ou seja: 15, se utilizarmos esse conceito mais amplo de política/programa social.
Por exemplo, o Prouni foi criado em 2004 e instituído pela Lei nº 11.096/2005; o Bolsa Atleta foi criado pela Lei nº 10.891/2004; o ProJovem pela Lei nº 11.129/2005; o Caminho da Escola em 2007; e o Territórios da Cidadania em 2008.
O Minha Casa, Minha Vida foi criado pela Lei nº 11.977, de 7 de julho de 2009.
Portanto, minha resposta objetiva seria:
Não são “40 ou 50 programas criados pelo Lula”. Esse número surge quando se mistura programa, benefício, serviço, política pública e programas que simplesmente utilizam o CadÚnico.
Num levantamento histórico dos grandes programas sociais federais, Lula criou aproximadamente 15 programas/iniciativas importantes nos dois primeiros mandatos (2003–2010), dependendo do critério utilizado.
E há uma segunda ressalva: alguns dos programas mais importantes associados a Lula não foram invenções absolutamente inéditas. O caso mais evidente é o Bolsa Família, que unificou programas de transferência de renda criados no governo FHC.
Se quisermos fazer uma comparação realmente rigorosa, o próximo passo interessante é montar uma tabela de todos os principais programas sociais federais desde Sarney até Lula, Dilma, Temer e Bolsonaro, colocando ano de criação, presidente que criou, se foi extinto/incorporado e se Lula apenas ampliou ou realmente criou. Isso elimina bastante da confusão política que existe sobre esse assunto.
Aprofundar a contagem histórica
Montar a tabela completa por governo
I.A.
Monte uma tabela dos principais programas sociais federais desde Sarney até Lula, Dilma, Temer e Bolsonaro, com ano de criação, presidente responsável, situação atual e indicação de quais foram apenas ampliados ou unificados.
I.A
Claro. Fiz a tabela com um critério histórico e conservador: entram os principais programas federais de transferência de renda, assistência social, segurança alimentar, habitação, saúde, educação e inclusão produtiva. Não entram todas as centenas de ações e subprogramas existentes.
Também é importante distinguir criação, ampliação, reformulação e unificação. Essa distinção é especialmente importante no caso do Bolsa Família.
Principais programas sociais federais — de Sarney ao atual governo Lula
Programa / política Criação Governo responsável pela criação Situação em 2026 O que aconteceu depois
Seguro-Desemprego 1986 José Sarney Ativo Tornou-se programa constitucional de proteção ao trabalhador após 1988.
SUS 1988/1990 Constituição de 1988; regulamentação no governo Collor Ativo Não é propriamente criação de um presidente: foi instituído pela Constituição e regulamentado pelas Leis 8.080/90 e 8.142/90.
BPC 1988/1993 Constituição de 1988; regulamentação no governo Itamar Franco Ativo A Constituição criou o direito; a LOAS (1993) regulamentou o benefício.
Comunidade Solidária 1995 FHC Extinto Programa de coordenação de políticas contra pobreza e fome; vigorou de 1995 a 1999.
PRONAF 1995/1996 FHC Ativo Criado em 1996 para fortalecer a agricultura familiar; posteriormente ampliado e transformado em política de Estado.
PETI – Erradicação do Trabalho Infantil 1996 FHC Ativo, reformulado Em 2005 foi integrado ao Bolsa Família; desde 2013/14 passou por redesenho e hoje funciona principalmente pelas AEPETI.
Bolsa Escola 2001 FHC Extinto Foi incorporado ao Bolsa Família em 2003/04.
Bolsa Alimentação 2001 FHC Extinto Incorporado ao Bolsa Família.
CadÚnico 2001 FHC Ativo Tornou-se a principal base cadastral para seleção de famílias de baixa renda em programas federais.
Auxílio-Gás 2002 FHC Transformado O programa original foi incorporado ao Bolsa Família; posteriormente surgiu o Auxílio Gás dos Brasileiros, em 2021, e depois o Gás do Povo.
Fome Zero 2003 Lula Extinto como programa guarda-chuva Deu origem/estrutura a diversas políticas de segurança alimentar, várias das quais permanecem.
PAA – Aquisição de Alimentos 2003 Lula Ativo Substituído pelo Alimenta Brasil em 2021 e recriado em 2023. Portanto, o PAA atual é uma retomada/reformulação do programa original.
Programa Cisternas 2003 Lula Ativo Expandido e reformulado ao longo dos governos.
Bolsa Família 2003/2004 Lula Ativo Criado pela MP 132/2003 e Lei 10.836/2004. Unificou Bolsa Escola, Bolsa Alimentação, Auxílio-Gás, PNAA/Cartão Alimentação e o CadÚnico.
Luz para Todos 2003 Lula Ativo/reformulado Programa de universalização do acesso à energia elétrica.
Brasil Alfabetizado 2003 Lula Ativo/reformulado Programa federal de alfabetização de jovens e adultos.
Brasil Sorridente 2004 Lula Ativo Incorporado à política de saúde bucal do SUS.
Farmácia Popular 2004 Lula Ativo Ampliado e reformulado posteriormente.
Prouni 2004/2005 Lula Ativo Criado pela MP 213/2004 e transformado na Lei 11.096/2005.
Bolsa Atleta 2004 Lula Ativo Ampliado posteriormente.
ProJovem 2005 Lula Reformulado Passou por diferentes versões e programas sucessores.
Territórios da Cidadania 2008 Lula Reformulado/descontinuado em sua forma original A política territorial rural foi posteriormente modificada.
Minha Casa, Minha Vida 2009 Lula Ativo Extinto em 2020 e substituído pelo Casa Verde e Amarela; recriado em 2023.
Brasil Sem Miséria 2011 Dilma Rousseff Extinto como plano Estruturou e ampliou políticas de combate à pobreza; posteriormente substituído por outras estratégias.
Pronatec 2011 Dilma Rousseff Reformulado/reduzido Programa de expansão da educação profissional.
Bolsa Verde 2011 Dilma Rousseff Ativo/reformulado Transferência associada à conservação ambiental e inclusão social.
Água para Todos 2011 Dilma Rousseff Reformulado/incorporado a políticas posteriores Expandiu políticas de acesso à água, especialmente no semiárido.
Brasil Carinhoso 2012 Dilma Rousseff Incorporado/extinto como programa autônomo Benefícios e ações passaram a integrar outras políticas sociais.
Mais Médicos 2013 Dilma Rousseff Ativo em formato reformulado O programa foi retomado/rebatizado como Mais Médicos para o Brasil no governo Lula.
Criança Feliz 2016 Michel Temer Integrado ao SUAS Em 2025, passou a integrar diretamente a Primeira Infância no SUAS, deixando de funcionar como iniciativa isolada.
Auxílio Emergencial 2020 Jair Bolsonaro Extinto Criado durante a pandemia de Covid-19; os pagamentos foram encerrados em 2021.
Casa Verde e Amarela 2020 Jair Bolsonaro Extinto Substituiu o Minha Casa, Minha Vida; este último foi recriado em 2023.
Auxílio Brasil 2021 Jair Bolsonaro Extinto Substituiu legalmente o Bolsa Família; foi substituído pelo novo Bolsa Família em 2023.
Auxílio Gás dos Brasileiros 2021 Jair Bolsonaro Transformado Em 2025 passou a se chamar Gás do Povo e em 2026 tornou-se política permanente por lei.
Alimenta Brasil 2021 Jair Bolsonaro Extinto Substituiu o PAA, mas o PAA foi recriado em 2023.
Bolsa Família – novo desenho 2023 Lula Ativo Substituiu o Auxílio Brasil e retomou o nome e a estrutura do Bolsa Família, com novo desenho legal.
PAA – retomada 2023 Lula Ativo Recriado depois de ter sido substituído pelo Alimenta Brasil em 2021.
Cozinha Solidária 2023 Lula Ativo Criado pela Lei 14.628/2023 juntamente com a recriação legal do PAA.
Dignidade Menstrual 2023 Lula Ativo Política federal de distribuição gratuita de absorventes para público elegível.
Pé-de-Meia 2024 Lula Ativo Incentivo financeiro para permanência e conclusão do ensino médio público.
Acredita no Primeiro Passo 2024 Lula Ativo Programa de inclusão produtiva voltado a pessoas inscritas no CadÚnico.
Gás do Povo 2025/2026 Lula Ativo Evolução do Auxílio Gás dos Brasileiros; tornou-se política pública permanente pela Lei 15.348/2026.
O ponto mais importante da tabela
Há uma diferença enorme entre “criar um programa” e “ampliar ou unificar programas existentes”.
O caso do Bolsa Família é o melhor exemplo. A Lei 10.836/2004 diz expressamente que ele tinha como finalidade unificar os procedimentos de programas que já existiam:
Bolsa Escola — 2001;
Bolsa Alimentação — 2001;
Auxílio-Gás — 2002;
PNAA/Cartão Alimentação — 2003;
CadÚnico — 2001.
Portanto, uma afirmação como “Lula criou todos os programas de transferência de renda” seria historicamente incorreta. O que Lula fez foi criar o Bolsa Família como programa unificado, incorporando programas que haviam sido criados anteriormente, principalmente no governo FHC.
Por outro lado, também seria incorreto dizer que Lula “apenas mudou o nome” dos programas anteriores. O Bolsa Família teve desenho institucional próprio e centralizou programas que antes estavam dispersos em diferentes ministérios. O próprio governo federal descreve sua origem dessa maneira.
Uma maneira mais precisa de visualizar a sucessão
FHC → Lula → Bolsonaro → Lula
Bolsa Escola + Bolsa Alimentação + Auxílio-Gás + Cartão Alimentação → Bolsa Família → Auxílio Brasil → novo Bolsa Família
E:
PAA (Lula) → Alimenta Brasil (Bolsonaro) → PAA novamente (Lula)
E:
Minha Casa, Minha Vida (Lula) → Casa Verde e Amarela (Bolsonaro) → Minha Casa, Minha Vida novamente (Lula)
E:
Auxílio-Gás dos Brasileiros (Bolsonaro) → Gás do Povo (Lula).
Essa sequência é particularmente útil porque mostra que trocar o nome ou a lei de um programa não significa necessariamente que a política pública inteira tenha sido inventada novamente.
E a contagem dos programas criados por Lula?
Com esse critério, eu faria uma distinção:
Lula 1 e Lula 2 (2003–2010): cerca de 13–15 grandes programas/iniciativas novas, dependendo de se contar planos e iniciativas como Fome Zero e Territórios da Cidadania.
Lula 3 (2023–2026): há vários programas novos, mas também há recriações/retomadas de programas anteriores. Portanto, seria metodologicamente errado simplesmente somar todos eles como “novos programas criados por Lula”.
O próprio cadastro federal atual mostra como a rede é muito mais ampla: em fevereiro de 2026 havia 42 programas federais usuários do CadÚnico, distribuídos entre transferência de renda, habitação, infraestrutura, serviços sociais, educação, inclusão produtiva, segurança alimentar e saúde.
Se o objetivo for responder à sua pergunta original — “quantos programas sociais Lula realmente criou?” — eu recomendaria usar uma contagem ainda mais rigorosa: separar em três colunas (1) criação inédita, (2) ampliação/reformulação de programa anterior e (3) unificação de programas anteriores. Isso permite chegar a um número defensável, em vez de uma contagem política de “programas do Lula”.
Para deixar a comparação mais rigorosa
Separar criação, ampliação e unificação
I.A.
Sim. E, fazendo essa separação, fica muito mais claro o que significa “criar um programa”. A classificação abaixo é histórica, não uma avaliação política.
- Criação inédita
São programas que foram instituídos como uma nova política/programa federal, sem simplesmente substituir outro de mesmo objeto.
Programa Ano Governo que criou Situação atual Observação
Seguro-Desemprego 1986 Sarney Ativo Instituído no governo Sarney e posteriormente incorporado ao sistema constitucional de proteção ao trabalhador.
Comunidade Solidária 1995 FHC Extinto Programa de articulação de ações contra pobreza.
PRONAF 1995/96 FHC Ativo Criado para apoiar a agricultura familiar; posteriormente ampliado.
CadÚnico 2001 FHC Ativo Criado como cadastro nacional; hoje é utilizado por dezenas de políticas sociais.
Fome Zero 2003 Lula Extinto como programa-guarda-chuva Estruturou diversas políticas de segurança alimentar.
PAA 2003 Lula Ativo Criado em 2003; teve interrupção/substituição e foi recriado em 2023.
Programa Cisternas 2003 Lula Ativo Política pública federal desde 2003; posteriormente regulamentada por legislação própria.
Luz para Todos 2003 Lula Ativo Criado pelo Decreto 4.873/2003; relançado posteriormente e prorrogado.
Brasil Alfabetizado 2003 Lula Ativo/reformulado Programa federal de alfabetização de jovens e adultos.
Brasil Sorridente 2004 Lula Ativo Política nacional de saúde bucal do SUS.
Farmácia Popular 2004 Lula Ativo Criado em 2004 e posteriormente expandido/reformulado.
Prouni 2004/05 Lula Ativo Programa de bolsas em instituições privadas de ensino superior.
Bolsa Atleta 2004 Lula Ativo Criado por lei em 2004; posteriormente ampliado.
ProJovem 2005 Lula Reformulado Passou por diferentes desenhos institucionais.
Minha Casa, Minha Vida 2009 Lula Ativo Criado em 2009; posteriormente substituído e depois recriado.
Brasil Sem Miséria 2011 Dilma Extinto como plano Coordenou e ampliou diversas políticas de combate à pobreza.
Pronatec 2011 Dilma Reformulado Política de expansão da educação profissional.
Mais Médicos 2013 Dilma Ativo em novo formato Retomado posteriormente como Mais Médicos para o Brasil.
Criança Feliz 2016 Temer Integrado ao SUAS Sua estrutura foi incorporada à política de Primeira Infância no SUAS.
Auxílio Emergencial 2020 Bolsonaro Extinto Benefício extraordinário criado durante a pandemia.
Auxílio Brasil 2021 Bolsonaro Extinto Substituiu formalmente o Bolsa Família.
Pé-de-Meia 2024 Lula Ativo Incentivo financeiro para permanência e conclusão do ensino médio.
Acredita no Primeiro Passo 2024 Lula Ativo Programa de inclusão produtiva para inscritos no CadÚnico.
Cozinha Solidária 2023 Lula Ativo Criado pela Lei 14.628/2023.
- Ampliação ou reformulação de programa anterior
Aqui não estamos falando de um programa completamente novo. O governo altera, expande, muda critérios, aumenta público, benefícios ou estrutura de uma política existente.
Programa/política Mudança Governo
BPC Direito criado constitucionalmente em 1988 e regulamentado pela LOAS em 1993; posteriormente sofreu várias alterações Itamar e governos posteriores
PRONAF Criado no governo FHC e sucessivamente ampliado em modalidades, público e financiamento FHC → Lula → Dilma → posteriores
Bolsa Família Depois da criação, passou por numerosas ampliações de benefícios, público e condicionalidades Lula → Dilma → posteriores
Farmácia Popular Criado em 2004; posteriormente ampliado para novos medicamentos e modalidades Lula → Dilma → posteriores
Luz para Todos Criado em 2003 e sucessivamente prorrogado e ampliado Lula → Dilma → Temer → Bolsonaro → Lula
PAA Criado em 2003, sofreu alterações legais e operacionais antes de sua substituição em 2021 Lula → Dilma → Temer
Minha Casa, Minha Vida Programa original de 2009 sofreu várias alterações antes de ser substituído em 2020 Lula → Dilma → Temer
Bolsa Atleta Criado em 2004 e posteriormente ampliado Lula → governos posteriores
Mais Médicos Programa de 2013 retomado com novo desenho jurídico Dilma → Lula
Programa Cisternas Política de 2003, posteriormente regulamentada e expandida Lula → governos posteriores
Um bom exemplo é o Luz para Todos: sua criação ocorreu em 2003, mas o programa foi sucessivamente prorrogado em 2008, 2010, 2011, 2014, 2018, 2022 e novamente em 2026. Portanto, não devemos contar cada prorrogação como um novo programa.
- Unificação ou substituição de programas anteriores
Esta é a categoria que mais altera a percepção sobre quantos programas cada presidente “criou”.
Programa novo Ano Governo O que substituiu/unificou
Bolsa Família 2003/04 Lula Bolsa Escola + Bolsa Alimentação + Auxílio-Gás + Cartão Alimentação/PNAA + integração ao CadÚnico
Auxílio Brasil 2021 Bolsonaro Bolsa Família
Alimenta Brasil 2021 Bolsonaro PAA
Casa Verde e Amarela 2020 Bolsonaro Minha Casa, Minha Vida
Novo Bolsa Família 2023 Lula Auxílio Brasil
PAA recriado 2023 Lula Retomou o programa original que havia sido substituído pelo Alimenta Brasil
Minha Casa, Minha Vida recriado 2023 Lula Retomou o programa que havia sido substituído pelo Casa Verde e Amarela
Gás do Povo 2025/26 Lula Reformulação/substituição do Auxílio Gás dos Brasileiros
O caso do Bolsa Família merece atenção especial
A legislação deixa isso preto no branco.
A Lei nº 10.836/2004 não apenas criou o Bolsa Família. Ela diz expressamente que o programa tinha por finalidade unificar os procedimentos de gestão e execução dos programas de transferência de renda existentes. Entre eles estavam:
Bolsa Escola — 2001
Bolsa Alimentação — 2001
Auxílio-Gás — 2002
PNAA/Cartão Alimentação — 2003
CadÚnico — 2001
Portanto, a descrição historicamente mais precisa é:
Lula criou o Bolsa Família, mas o Bolsa Família não surgiu do nada: ele unificou programas de transferência de renda que já existiam.
O próprio TCU registrou que os quatro programas anteriores estavam sendo migrados para o Bolsa Família e posteriormente extintos como programas independentes.
- O caso inverso: Bolsonaro e Lula
Também é importante aplicar o mesmo critério aos governos seguintes.
Em 2021, a Lei nº 14.284 criou o Auxílio Brasil e o Alimenta Brasil, expressamente em substituição ao Bolsa Família e ao PAA, respectivamente.
Em 2023, o governo Lula fez o movimento inverso:
Auxílio Brasil → Bolsa Família
O próprio Ministério do Desenvolvimento Social confirma que o Auxílio Brasil foi substituído pelo Bolsa Família em março de 2023.
Da mesma forma:
PAA (2003) → Alimenta Brasil (2021) → PAA (2023)
O Ministério do Desenvolvimento Agrário registra que o PAA original foi criado em 2003 e que a Lei 14.628/2023 retomou e consolidou suas regras.
E:
Minha Casa, Minha Vida (2009) → Casa Verde e Amarela (2020) → Minha Casa, Minha Vida (2023).
- O que isso muda na pergunta “quantos programas Lula criou?”
Muda bastante.
Se simplesmente contarmos os nomes que apareceram durante um governo, podemos produzir um número artificialmente alto.
Por exemplo:
Lula 2003–2010
criou programas genuinamente novos;
criou o Bolsa Família unificando programas anteriores;
ampliou programas existentes;
criou políticas que posteriormente foram incorporadas a outras estruturas.
Portanto, eu classificaria os principais programas dos dois primeiros mandatos de Lula aproximadamente assim:
Categoria Exemplos
🟢 Criação inédita PAA, Cisternas, Luz para Todos, Brasil Alfabetizado, Brasil Sorridente, Farmácia Popular, Prouni, Bolsa Atleta, ProJovem, Minha Casa Minha Vida
🟡 Ampliação/reformulação PRONAF, BPC e posteriormente várias políticas existentes
🔵 Unificação Bolsa Família
🔴 Posteriormente substituído/recriado PAA, Minha Casa Minha Vida, entre outros
A conclusão mais importante é que não é metodologicamente correto dizer simplesmente “Lula criou X programas sociais” sem informar o critério. O número muda conforme contamos apenas criações inéditas ou também unificações, reformulações e recriações.
E isso vale para todos os presidentes, não apenas para Lula: se contarmos a substituição do Bolsa Família pelo Auxílio Brasil como uma “criação” completamente nova, temos que aplicar exatamente o mesmo critério quando o Bolsa Família voltou em 2023.
Se você quiser, posso dar o passo seguinte e , mostrando em uma coluna “quem criou”, outra “quem ampliou”, outra “quem extinguiu/substituiu” e outra “quem recriou”. Isso permite enxergar, sem interpretação partidária, o que efetivamente cada governo fez com cada programa.